Бедность – состояние, при котором человек или его семья не имеют средств для удовлетворения основных жизненных потребностей.
12 декабря 1993 г. – принятие Конституции Российской Федерации.
3 июля 1996 г. – избрание Б. Н. Ельцина Президентом России.
Вопросы и задания
1. Пользуясь текстом параграфа и схемой (с. 286), объясните основы государственного устройства Российской Федерации.
2. В чём состояло основное содержание экономической реформы 1990-х гг.?
3. Было ли неизбежным проведение приватизации и можно ли было обеспечить переход к рыночной экономике без неё? К каким социальным последствиям привела приватизация?
4. Какие новые черты приобрела российская культура?
§ 39. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В 1990-е гг
«Вступить в цивилизованное мировое сообщество». России предстояло по-новому выстраивать отношения со странами Запада и Востока. В феврале 1992 г. в выступлении по телевидению Президент Б. Н. Ельцин говорил о необходимости обновления образа России в глазах мирового сообщества. Министр иностранных дел А. В. Козырев считал западные государства «естественными союзниками» страны.
«Хартия российско-американского партнёрства и дружбы» (1992) зафиксировала сближение двух государств. В 1993 г. Россия и США подписали Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), который не вступил в силу из-за изменения международной обстановки.
Новый внешнеполитический курс страны представители оппозиции называли «романтичным и нереалистическим». Они считали, что в нём не учтены интересы России в странах СНГ и преданы забвению прежние добрососедские отношения со странами Ближнего Востока, Балкан и Азии.
Вскоре были внесены изменения во внешнеполитический курс. Большое внимание уделялось «ближнему зарубежью» – бывшим союзным республикам СССР, которые обрели государственную независимость. Перемены обусловила и политика бывших союзников, в частности Польши, вступившей в НАТО. Б. Н. Ельцин подверг критике попытки расширения Североатлантического блока за счёт стран Восточной и Центральной Европы.
Одновременно Москва стремилась сохранить положительные итоги сближения с Западом. Россия поддержала американскую программу «Партнёрство во имя мира» (1994), вывела свои вооружённые силы из Восточной и Центральной Европы, подала заявление о вступлении в Совет Европы (вступила в феврале 1996 г.). В 1997 г. начало действовать Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве, заключённое Россией и Европейским союзом (ЕС), на долю которого приходилось 2/3 общего объёма иностранных инвестиций в нашей стране. Россия и НАТО подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, где говорилось, что «Россия и НАТО не рассматривают друг друга как противников».
Новый министр иностранных дел Е. М. Примаков выступал сторонником многополярного мира, в котором отношения России и США должны основываться на «равноправном партнёрстве». Эта концепция нашла отражение в предвыборной программе Б. Н. Ельцина (лето 1996 г.): «Россия – евроазиатская держава, которая по своим ресурсам и уникальному геополитическому положению призвана стать одним из крупнейших центров экономического развития и политического влияния».
Новый внешнеполитический курс России поддерживала Германия. Канцлер Германии Г. Коль оказывал поддержку российским инициативам по налаживанию диалога с НАТО, по присоединению России к странам «Большой восьмёрки» (июнь 1997 г.).
В трудные 1990-е гг. Россия получила миллиардные кредиты от Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, которые помогли покрывать растущий дефицит государственного бюджета.
В 1993 г. Россия взяла обязательство погасить внешний долг бывшего СССР в размере около 100 млрд долл. Обслуживание внешних государственных долгов негативно отражалось на экономике страны.
В 1998 г. возросла напряжённость в отношениях России с западными странами из-за вооружённой операции войск НАТО против Югославии. В Североатлантический блок вступили Венгрия, Польша и Чехия, что вселило тревогу в обеспечение безопасности России.
Россия и страны Азии. Укреплялись добрососедские отношения с Китаем, Южной Кореей и Японией.
В 1991 и 1994 гг. Российская Федерация и КНР заключили соглашения о восточных и западных границах двух государств, что положило конец долгим пограничным спорам. В 1999 г. Китай и Россия провели первые совместные морские манёвры.
В 1996 г. Россия, КНР, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан заключили соглашение о создании зон военной ответственности в своих пограничных районах. Новое объединение назвали «Шанхайская пятёрка». В 1999 г. к нему присоединился Узбекистан, и возникла «Шанхайская организация сотрудничества» (ШОС). Она ставила целью совместную борьбу с организованной преступностью, сепаратизмом и религиозным экстремизмом.
Сближение России и Японии осложнялось территориальными спорами. Япония заявляла о своих правах на принадлежавшие России острова Курильской гряды: Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп.
Россия и СНГ. Сложно и противоречиво складывались отношения России со странами – членами СНГ. До 1992 г. включительно Россия продолжала их кредитовать. Денежная реформа 1993 г. в России упразднила общую для стран СНГ рублёвую зону. Члены СНГ стали вводить собственную валюту. Требовалось время, чтобы упорядочить экономические отношения. Российско-украинские отношения осложнялись из-за Черноморского флота и его военно-морской базы в Севастополе. Эти проблемы нашли разрешение в мае 1997 г. после подписания Договора «О дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Украиной и Российской Федерацией».
Плакат, посвящённый союзу Российской Федерации и Республики Беларусь
Российско-белорусские отношения активно развивались. В 1995 г. стороны заключили таможенный союз, в 1996 г. – Договор об образовании сообщества двух стран, 8 декабря 1999 г. – о создании союзного государства.
В 1996 г. Россия, Белоруссия, Казахстан и Кыргызстан подписали соглашение о взаимодействии в экономической и гуманитарной сферах. В 1999 г. к ним присоединился Таджикистан.
С распадом СССР Закавказье стало одной из горячих точек мира. Здесь сталкивались интересы различных государств. Евросоюз и США объявили Каспийский регион «зоной своих интересов». В 1999 г. Азербайджан и Грузия вышли из Ташкентского договора (1992), которым предусматривалось создание коллективной обороны общих границ СНГ. Мир на Кавказе становился всё более хрупким.
Вопросы и задания
1. Как изменялась в 1990-е гг. российская внешнеполитическая доктрина и с какими причинами это было связано?
2. Какие международные события, по вашему мнению, можно отнести к достижениям российской внешней политики?
3. Покажите на карте (с. 284 – 285) государства, входящие в состав СНГ.
4. С какими международными организациями взаимодействовала Российская Федерация?
§ 40. РОССИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Курс Президента В. В. Путина. Несмотря на положительные изменения, отражавшие переход России к демократическому обществу, новому главе государства достался груз нерешённых проблем.
Население устало от бурных потрясений ельцинского правления, от безнаказанности олигархов и коррумпированной части чиновников, разгула преступности. По данным социологов (осень 1999 г.), около 60 % жителей страны оценивали политическую ситуацию как «расцвет анархии», почти половина опрошенных социологами граждан высказывались против рыночных отношений, скептически относились к предпринимательству. Понятия «демократия» и «приватизация» приобретали негативный оттенок. Свобода слова балансировала на грани вседозволенности. В СМИ продолжалась огульная критика недавнего прошлого, что подрывало уважение к отечественным традициям, культуре и истории. Дружба с Западом не принесла желаемых результатов – американская гегемония и расширение НАТО на Восток вызывали озабоченность населения страны.
Реформы политической системы 1990-х гг. ослабили центральную власть и усилили региональный сепаратизм. Решительные действия В. В. Путина в 1999 г. в борьбе против терроризма в Чечне и Дагестане поддержало большинство населения. С его именем связывали надежды на укрепление в России правопорядка и законности.
Итоги досрочных президентских выборов, проведённых 26 марта 2000 г., подтвердили популярность В. В. Путина – за него проголосовали 39,7 млн человек, или 52,9 % избирателей, в 2004 г. при избрании президентом на второй срок – 71,3 %.
Президент России в 2000 – 2008 гг. В. В. Путин
